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  • 國外對華“反傾銷”有增無減 中國鋼企發(fā)起反擊

    國外針對中國企業(yè)的反傾銷調查已經(jīng)屢見不鮮,中國卻很少對國外發(fā)起此類調查。這一次,中國鋼企發(fā)起反擊。

    商務部7月23日發(fā)布2015年第23號公告,對原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼進行反傾銷立案調查。

    這次調查源自5月27日武漢鋼鐵集團公司、寶鋼集團有限公司(下稱申請人)代表國內的取向電工鋼企業(yè)正式提交的反傾銷調查申請。

    取向電工鋼,又稱為取向硅鋼,是一種合金鋼平板軋材,是電力工業(yè)不可缺少的一種軟磁材料,廣泛應用于變壓器、大型發(fā)電機及其它設備。

    “取向硅鋼屬于高技術、高附加值產(chǎn)品,是中國發(fā)展的重點產(chǎn)品。”分析師告訴新聞記者,中國生產(chǎn)的取向電工鋼基本上都是國內鋼鐵企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品。

    2015年1-5月,中國出口取向電工鋼4.9萬噸,進口取向電工鋼4.8萬噸。“出口略大于進口,國外產(chǎn)品對我國取向電工鋼的市場份額有所侵占。”分析師說。

    申請書主張,原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進口取向電工鋼,以低于正常價值的出口價格向中國出口銷售。

    此次涉及調查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商及進口商,包括歐盟的安賽樂米塔爾公司、蒂森.克虜伯鋼鐵歐洲股份有限公司等四家公司、日本的新日鐵住金等兩家公司和韓國的浦項鋼鐵公司,以及國內的十余家進口商。

    根據(jù)申請人的初步估算,原產(chǎn)于日本、韓國、歐盟的申請調查產(chǎn)品的傾銷幅度分別為45.72%、29.50%和46.36%。

    傾銷幅度是指進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條規(guī)定,傾銷幅度大于2%,便可以就傾銷進口產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)造成的影響進行調查。

    在申請人看來,2011-2014年間,由于申請調查產(chǎn)品的低價傾銷,申請人被迫降低銷售價格,企業(yè)在取向電工鋼上的利潤率大幅下降。

    數(shù)據(jù)顯示,申請人同類產(chǎn)品2014年的稅前利潤,較2011年下降了69%;單位利潤由2011年的100元/噸下降到2014年的19元/噸,降幅達81%。

    本次調查自今年7月23日起開始,通常在一年內結束,特殊情況下可再延長半年。

    分析師告訴新聞記者,這是中國鋼企在取向電工鋼領域發(fā)起的第二次對外反傾銷。

    上一次是2009年,武鋼和寶鋼向商務部申請對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進口取向電工鋼進行反傾銷調查,對原產(chǎn)于美國的進口取向電工鋼進行反補貼調查。2010年4月10日,商務部發(fā)布肯定性終裁。

    在其他鋼種領域,中國鋼企也曾發(fā)起過數(shù)起對外反傾銷。1999年,中國對原產(chǎn)于俄羅斯的進口冷軋硅鋼片進行反傾銷調查。2002年,中國對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等國和臺灣地區(qū)的進口冷軋板卷進行反傾銷調查。

    即便如此,中國鋼企發(fā)起的反傾銷調查遠不及國外頻繁。

    相關機構向新聞記者提供的跟蹤數(shù)據(jù)顯示,2014年,14個國家和地區(qū)對中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起21起貿(mào)易救濟調查,其中保障措施5起,反補貼1起,反規(guī)避1起,反傾銷12起,雙反(反傾銷、反補貼)兩起。

    今年的勢頭有增無減。截至目前,已有11個國家和地區(qū)對中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起18起貿(mào)易救濟調查,較去年同期增加4起。其中反補貼1起,反規(guī)避3起,反傾銷12起,雙反(反傾銷、反補貼)兩起。

    “每個國家都會在自己重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)谋Wo措施。”分析師說,中國對日韓歐盟取向硅鋼反傾銷,為國內具有重要戰(zhàn)略意義的企業(yè)產(chǎn)品提供保護,反傾銷調查程序本身也會明顯提高外國出口企業(yè)的成本,進而抑制其對中國市場的出口,起到保護作用。

    “運用反傾銷措施可以制裁國際貿(mào)易中不公平的貿(mào)易行為。”分析師說,中國對某些進口鋼材產(chǎn)品進行對外反傾銷,可在一定程度上遏制國際貿(mào)易對手濫用反傾銷。

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